劲吹:上海教育,2005年第3A期
2006年2月20日,
大洋网・广
18】,J、学课业负担要适度:美韩欧洲小学教育面面观《环球时报》
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延边大学硕士学住论文
韩国出现的课外辅导热原因有几方面。 据有关人士的一次调查,在课堂内把学校课程的内容全部理解掌握 的学生人数占总人数的i0%左右,这意味着对大部分学生来说是无意义 和挫折延续性的学校生活。要找到适合个性化,能够学得高高兴兴的学 校,能多少解决这些问题的现实的路就是到课外辅导班去学习。 另外一方面,社会经济的发展对高素质人才的要求导致学生之间的 竞争日益激烈,判断这种竞争能力高低差别的一个基本标准便是“学历”。 入试地狱成为韩国教育顽疾之一,为了进入名牌大学而进行的激烈竞争 使得许多学生去课外学习。 汉城大学的社会科学研究所曾对本校学生的家庭背景进行分析。调 查发现,汉城大学的学生大多来自城市里经济条件较好的家庭。原因是: 学校公共教育质量降低,而各种辅导班收费都不菲,使低收入家庭的孩 子在富家子弟面前处于绝对劣势,除非自己天资过人。韩国的教育已经 形成了“有钱人家的孩子上辅导班一获得更好的教育一考上名牌大 学一找到好工作”的封闭圈子,穷人家的孩子无法获得同样的教育, 就无法获得改变自己命运的机会。【9】 从某种意义上讲,激烈的升学竞争已经演变为家庭经济实力的竞争。
[1 o]
虽然如此,课外教育的存在仍有其合理性,即以灵活的方式补充学 校教育不足的一面。所以,韩国政府和民间都把解决这一问题的重点放 在减少其费用总额上。1997年、2005年韩国政府先后出台相关措旋,如 卫星播送可覆盖全韩国的教育节目等,在一定程度上减少了私教育费。 但是,课外辅导“面对面”的优势是电视卫星节目难以取代的,政府应 当更着力于解决教育中过分的“考试为主”、社会上“学历为主”的问 题。 2.4.1.2日本课外辅导业的发展 “对于现代日本的小学和中学教育,私营部门在多方面都扮演着重 要角色。有些私立学校在定义上或在法律地位上都算不上正规学校,它 们旨在操练学生,为他们参加名校或自选学校的入学考试做好准备,而 学生通常在常规学校下课后或周末参加这类训练班。”【“】“这类UlI练班” 在日语中被称为“学习塾”,汉语译作“补习学校”。
【9】子女教育费愁坏韩国父母,
2003年11月15日,环球时报
【10】钟名诚。韩国家教风劲吹,上海教育,2005年第3A期 【11】学召塾加6耳亡日本。教育,(株)生活科学研究所,平成8年3月凳行
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按时代划分,可把日本战后的补习学校分为60年代以前(萌芽期)、 60年代(成长期)、70年代(扩大期)和80年代(稳定期)。【12】 日本私塾的数量令世人注目,可谓“第二学校制度”。据统计,2005 年,日本全国课外培训机构数量已经多达50000家,并且可以提供的培 训项目也十分丰富,几乎涵盖了学校的所有课程。目前的课外辅导市场 已经达到88亿美元,并且仍然呈现出继续攀升的态势。日本一项调查显 示,24%的小学生和60%的中学生参加过辅导,大约70%的学生在即将 中学毕业时接受过辅导。 正规学校教育改革是补习学校兴盛的主要原因,有1966年前后为止 被废除的在校补习教育;1968年的“能力主义”教育课程“直线跌落” 的增加;1977年的“宽松”的教育课程;[13】1998年11月发表的指导 方针明确规定:到2002年削减目前学习内容的20%;2002年,日本政 府将小学、初高中学生的课业负担一下子降低了30%。【“】 考虑到现实混乱的教育改革,正规学校授课标准的降低,家长忧虑 课程减少了30%的公立学校的教学质量,将更多的目光投向了这些课外 辅导机构,往往在课后把子女送往学习塾。据美林(全称:美林投资银 行,是美国的金融公司)提供的统计数据,2004年日本家庭平均教育开 支上涨了8.6%,这个数字大大超过了日本国内生产总值(GDP)的增长幅 度一2.5%。由于家长对日本公共教育的失望,这笔不菲的课外辅导开支 得到了大多数家长的支持。 在考试制度方面,选拔本身给补习学校造成影响。 日本是一个偏重高学历的社会,.只有毕业于名牌高校的人才有可能 找到好的工作,成为社会的精英。追求名牌大学学历导致了激烈的考试 竞争,这种激烈的竞争使学生望而生畏。父母忧虑子女的学业前途,宁 愿拨出一笔可观的金额,把子女送往课外补习班,使学习塾在教育产业 里继续蓬勃发展,成为重要的教育服务提供者。 臼本的社会问题也进一步加剧了课外辅导业的发展,目前的日本国 内贫富两极分化愈发严重,因此家底殷实的家长们寄希望于通过为孩子 创造更好的学习环境而帮助自己的子女进入更好的学校。

可见,补习学校的兴盛的背景里面,不仅学校方面是主要原因,而 且还有学历社会的存在、经济因素、地域、家庭、父母和补习学校自身 等各种各样的原因交织在一起。
【121学普塾小与a亡日本。教育,(株)生活科学研究所,平成8年3月凳行
[”1渡边聪,日本筑波大学大学研究中心专任讲师,《私立教育在现代El本教育发展中的角色》 【141学留塾加与耳亡日本。教育,(株)生活科学研究所.平成8年3月凳行

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对于这种规模化、制度化、社会化的校外教育与学校教育双重结构 的问题,社会舆论极不统一,一种意见认为,私塾教育无疑加重了儿童 负担,加大了家庭支出,破坏了儿童正常学习生活规律,是应试教育; 另一种意见认为,私塾教育以儿童兴趣为中心,采取个别指导、讲授与 强化结合的方式,注意非智力因素的培养,教师和霭,是对统一、僵硬、 “新干线式”的学校教育的一种补偿。[16】一位校长指出:“这么多儿童 上私塾,说明学校教育没有充分注意儿童学习兴趣和能力的培养,这实 际是儿童和家长的无声抗议。” 2.4.1.3美国课外辅导业的发展 美国一些经济较富裕的家庭,父母普遍求助于家庭教师来帮助他们 孩子的学业。只要经济许可,父母都愿意支付这笔教育费用。这是美国 社会当前的一种主流。过去,只有为了高考临时抱佛脚,或是为了不使 孩子某科不及格,父母才请家教。而现在寻找家庭教师则是为了孩子考 高分。有些父母从孩子上一年级开始就请来家教。 设在马里兰的罗贝塔・布伦家教中心,共有50位固定的家庭教师, 是专门为华盛顿特区一带富有家庭的子女提供家教服务的。他们的收费 标准是每小时35~50美元。 现在,美国共有500多个学习中心,持照教师们对由2~3个学生组成 的小组进行个别辅导,内容主要是阅读,写作和算术学科。对此,社会 各界反应不一。有人认为,请家教几乎成了一种地位的象征,甚至是穷 人和富人教育机会之间一种不公平差异的又一标记。有的人则认为,请 家教说明家庭把教育放在优选位置考虑,而不是与收入有关。有的家长 认为,为孩子请家教是因为他希望给孩子一种优势,因为当今的美国学 校正在把太多的课程塞进学生本来就不多的时间里。 学生们对父母给他们请家教也有不同看法。有的学生认为:“我喜 欢这种补课,因为在遇到难题时,我可以说‘等一等,我还没搞懂’,在 学校上课则没有这种机会”。在学校学习很好的学生也有人喜欢家教, 因为这种一对一的辅导可以使他们的成绩更好。但也有些学习好的学生 对家教很反感,他们认为“放学后本可以留在学校里参加乐队或体育活 动,现在请了家庭教师,我没有自己的时间了”。【16J 在美国,除了聘请家庭教师外,还有课外辅导公司担任课外辅导的 任务。这种课外辅导公司是在布什总统签署了“一个不能少”的教育法
15](日)乱垫时代,第1

7页。花园出版社1


7年版
圳国外家教热.http:llwTw.ts49z.com/jz/article.asp?aTticleid=88
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案后兴起的。“一个不能少”的教育法案旨在在短期内把水平参差不齐的 学生的成绩,提高到同一水平之上。如果学校做不到,则面临联邦减少 经费的惩罚。联邦政府拨款给那些低收入家庭和学习不达标的学生,允 许学区为他们请课外辅导老师。 这些辅导老师是由学区从私人的课外辅导公司请来的,如此而来, 课外辅导公司便如雨后春笋般地迅速出现,如今至少有一千家这样的辅 导公司,课外辅导市场份额近20亿元。这个市场利润丰厚,通常每位学 生每小时的收费是40至80元不等,而辅导公司支付给辅导老师的费用是 每小时18至25元之间,有些甚至只有12元,远低于正规的中小学老师的 薪水水平。低收入家庭的学生,如果连续三年无法达标,就有资格申请 免费的课外辅导,虽然这种辅助刚开始在一些地区试行,但不久的将来 肯定会推广到全国。接受辅导的学生的成绩的确有提高,但是其中存在 的问题也很多。联邦辅助课外辅导的市场中经营的人会越来越多,学区 要采取有效的管理措施才能提高教育质量。[17】 2.4.1.4国外课外辅导的一般共性 调查表明,世界各国参加课外辅导的学生越来越多,一些国家补习

班收入超过百亿美元。这种“辅导热”引人深思。 i、随着知识经济时代的到来,不论在贫穷国家还是在富有国家,私 人课外辅导领域都隐藏着巨大的发展潜力。 在不同社会中,课外辅导的规模有所不同,突出区域有日本、韩国、 斯里兰卡等。而在西欧、澳大利亚、北美,课外辅导并不常见,但有现 象表明,课外辅导的数量在增加,非洲、中国和越南也出现了类似情况。 在埃及,1994年一项调查显示,城市学校学生向私人辅导机构所付 费用是生均家庭支出的20.3%,农村学校学生向私人辅导机构所付费用 是生均家庭教育费用的14.9%。 2005年,柬埔寨课外辅导费用大约为基础教育办学经费的7%,而 中学生课外辅导支出在逐步攀升。
值得关注的是,2003年韩国私人辅导机构年收益达到124亿美元。,
约相当于韩国国家教育预算的56%。 2、近期的一些研究表明,在世界不同类型的国家参加课外辅导的学 生都是越来越多。

巴西对里约熟内卢公立学校的一项调查显示,超过50%的学生接受
”1“一个不能少”法案启动家教市场~美国教育面面观(53),
216.59.160.62:8088/gb/www.touchIife.org/.../一67k一2005?12-05
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课外辅导,以免留级。 新加坡一项对1052个家庭的调查和对l 261名学生的访谈显示,49 %的小学生和30%的中学生正在接受辅导。这一结果和较早前对572位 小学生和581位中学生的调查结果相同。 马耳他一项对2129位学生的调查显示,52%的小学生和83%的中学 生在学业生涯中接受过辅导,42%的六年级学生和77%的十一年级学生
正在接受辅导。
3、提供课外辅导的模式有两种,一是辅导者是正规学校的教师,从 接受辅导的学生那里获得额外报酬,这些学生是他们在正规学校中的学 生。二是辅导者为与自己没有任何责任关系的学生提供辅导。 在一些国家,教师工作时间无法覆盖课程大纲内容,并且收入很低, 被迫想办法提高收入。有些教师故意放慢教学进程,完不成课程大纲, 所以,辅导市场就产生了。更糟糕的是,教师有可能直接或间接地通知 班里的学生,如果不参加私人
 

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